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**局巡視整改專題民主生活會領導班子對照檢查材料

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      根據區紀委、區委組織部《關于召開巡視整改專題民主生活會的通知》(**文〔2024〕41號)要求,前期,局領導班子多次召開會議,深入貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,專門擬制了方案,領導班子以“全面落實新時代黨的建設總要求,聚焦黨的政治建設,圍繞省委第十巡視組反饋指出的突出問題,認真查擺剖析、舉一反三,認真開展批評和自我批評,明確整改方向,列出整改清單,制定整改措施,推動整改任務落實,扎實做好巡視‘后半篇文章’”為主題,在深入學習討論、廣泛征求意見、開展談心談話、自我剖析的基礎上,領導班子著重從黨的領導作用、黨建主體責任落實、全面從嚴治黨和廉政建設、干部選拔任用、落實中央八項規定及“四風”問題等5個方面深入查擺突出問題,制定了相應的整改措施制度,形成了班子對照檢查材料,現將對照檢查情況匯報如下:

  一、深入查找存在問題

  (一)黨的領導作用方面。局黨組堅持旗幟鮮明講政治,加強黨的領導,認真貫徹落實上級各項重大決策部署,完善黨組工作規則和議事決策規則,全面履行領導職責,切實發揮領導核心作用,堅持民主集中制,“三重一大”事項均由黨組集體研究決定,實行“一把手”末位表態制。但仍存在以下問題:

  1、局黨組存在黨的領導核心作用發揮不明顯、貫徹落實上級決策部署不夠扎實現象。

  2、黨內政治生活認識不深刻。黨的會議要求落實不嚴,雖然領導班子能夠落實“第一議題”,認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想制度,但是大多根據上級要求進行,方法比較單調,未能做到融會貫通、舉一反三,特別是用習近平新時代中國特色社會主義思想指導工作做的不夠好,缺乏深層次互動和思想交流,與工作實際結合不夠緊密。對黨內政治生活的認識常停留在政治學習層面上,不善于運用批評與自我批評的武器,查擺問題不較真。對存在的問題和缺點,往往是三言兩語,輕描淡寫,或用共性問題代替個性檢討。

  3、黨風廉政建設和“一崗雙責”責任落實不力。對干部職工黨風廉政建設的教育力度不大,個別領導干部沒有真正從思想上高度重視黨風廉政建設責任制工作,對責任制規定的內容和要求學習不夠深透,對自己在黨風廉政建設中應負的責任不甚明白,放松了在黨風廉政建設中應承擔的責任,“一崗雙責”意識不強,對業務工作安排部署的較多,抓黨風廉政建設的自覺性、主動性不強,對干部管理要求不嚴格,存在“失之于寬、失之于軟”的問題。

  (二)黨建主體責任落實方面。局黨組堅持以學習貫徹黨的十九大精神,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,抓班子帶隊伍,履職責抓落實,轉作風樹形象,機關黨建工作得到有序推進。黨組書記嚴格履行抓黨建工作第一責任人職責,做到重大問題親自研究、重要工作親自部署、重要事項親自督促落實,但仍存在幾點問題:

  1、黨的思想建設不到位。在學習貫徹黨的十九大精神方面重安排部署輕行動落實,有學習計劃無成效考核,黨員干部對黨的十九大精神和黨建基本知識掌握不到位。對黨的創新理論學習抓得不夠扎實,意識形態工作缺乏深入研究,對干部職工在意識形態方面的思想傾向、真實態度等調查研究不夠深入,缺乏深度掌控,個別班子成員對社會上個別人關于黨中央的大政方針的不當言論及違背中央精神的言論的反對和制止的力度還不夠堅決。

  2、基層黨組織建設不扎實。沒有牢固樹立“抓好黨建是最大政績”觀念,黨建和各項工作緊密結合不夠。基層黨組織生活缺少創新意識和手段,存在流于形式的傾向,部分黨支部對黨員的思想教育缺乏針對性,教育內容枯燥,方式方法單一,缺乏生機和活力。

  3、黨務工作者業務能力不強,黨組織正規化建設落后。黨務干部身兼數職,日常工作任務繁重,黨建工作的時間精力無法得到保證。在黨建工作新形勢下,部分黨務干部材料寫作能力欠缺,功底薄弱,黨務知識不足,與實際工作需要相比還存在較大差距,工作能力有待提高。

  (三)全面從嚴治黨和廉政建設方面。事務局雖然沒有發生過違法違紀案件,但還存在少數工作人員反腐敗斗爭上覺悟不夠、準備不足問題:

  1、黨組織核心作用發揮不夠,沒有履行好全面從嚴治黨主體責任,履行管黨治黨職責沒有壓實,存在“寬松軟”問題。

  2、執紀監督機制不完善,一些重點領域、重要崗位監管不力,存在不同程度廉政風險,如資金支出審核不夠嚴,費用報銷不夠規范、報銷的票據真實性缺乏審核等。

  3、思想建設仍需加強。黨支部學習制度落實不夠徹底,學習不深入,不能入心入腦,一些黨員干部政治信仰弱化等。

  (四)干部選拔任用方面。能嚴格按照《黨政領導干部選拔任用條例》的相關規定,不存在違規使用干部情況,但在干部管理方面存在失之于寬、失之于軟問題,未能深入了解掌握干部的工作狀態,缺乏有效的激勵措施。主要表現為:

  1、缺乏科學的評價考核管理體系,選任任用有時還存在排資論輩情況,與工作實際結合還不夠緊,對干部的了解考察較多停留在感性認識階段,缺乏應有的深度,存在“選不準、用不好”現象。

  2、干部隊伍整體素質與發展形勢不相適應,在政治理論水平、崗位職業素質和專業管理能力等方面還存在一些差距。

  (五)落實中央八項規定及“四風”問題方面。局領導班子成員帶頭貫徹執行中央八項規定,嚴格落實黨風廉政建設,切實履行“兩個責任”,但對黨風廉政建設和反腐敗工作的長期性、艱巨性、頑固性認識不足,存在慣性思維,使中央八項規定的實際效果打了折扣,抵制形式主義、官僚主義等各種不正之風的意識還需進一步增強。主要表現為:

  1、官本位思想濃厚,服務意識不到位。在機關后勤管理上缺乏統一的標準、范圍、要求,在服務質量與水平的評價上還沒有建立一套科學量化的標準和可操作、易執行的評價程序,行政管理較粗放。

  2、公務用車管理不夠規范。機關公務用車雖已納入深圳市公務用車管理信息平臺進行監控,但在車輛調度管理使用上還不夠規范,公車違反交通規定的問題還時有發生,推動節約型機關建設上還不夠徹底。

  3、鋪張浪費現象還時有存在,存在購買高價食材、多余物資情況,造成財力物力上的空耗和浪費,存在廉政隱患。

  二、產生問題的原因分析

  深入剖析領導班子存在的上述問題,原因是多方面的,究其根源,主要有以下五個方面:

  (一)班子領導核心作用發揮不夠。部分班子成員思想作風和業務工作存在只求過得去、不求過得硬問題,以忍讓謙和營造出民主和諧、合作共事的氛圍,但這種一團和氣不符合全面從嚴治黨的要求,會導致“庸懶散”現象和作風漂浮,工作疲沓問題滋生,最終影響整個班子的凝聚力、執行力,導致黨的領導核心作用弱化。

  (二)沒有真正把政治理論學習作為解決思想深層次問題的關鍵來抓。忙于事務性、具體工作,政治理論學習抓得不緊不實,淺嘗輒止,自身具備的理論素養不能適應新時代、新形勢的變化,導致精神上“缺鈣”。對黨的十九大精神、習近平總書記系列重要講話精神、黨章黨規黨紀的理解還不夠深入,政治理論根基不深。

  (三)黨內政治生活不夠嚴肅。班子成員能夠清醒認識到黨組織生活的重要意義,積極主動參加黨組織生活,嚴格執行集體領導制度和民主集中制原則,但存在開展批評和自我批評方面表率不足,不善于利用批評與自我批評、談心談話、民主生活會、組織生活會等武器在黨內政治生活中鍛煉黨性,堅定理想信念。

  (四)干部監督管理力度不夠。班子成員全面從嚴治黨傾注精力不夠,雖能做到凡會必講、必提醒、必要求,但是針對性更強的個別約談寥寥無幾,約談形式有時“走樣”,記錄不規范,提醒效果不好。層層傳到壓力不足,如何在以案說法,用身邊事教育身邊人上思考還不夠。

  (五)執行紀律不夠嚴格。雖然工作中班子能把不跨“紅線”、不越“雷池”作為衡量一切事情的標準,帶頭執行黨規黨紀,沒有發生違規違紀情況,但在個別細枝末葉存在隨波逐流現象。對于分管科室的制度執行上有監督不嚴管理不到之處,如個別領導干部未能嚴格履行請銷假規定,離開崗位不打招呼情況。監督考核形式單一,在對黨風廉政監督考核上基本采取半年匯報、年終考核的方式,沒有進行不定期抽查及督導檢查,考核形式上主要以聽匯報看資料為主,形式呆板、創新不夠。抓廉政監督方式相對簡單,氛圍不夠濃厚,缺乏揭短亮丑的勇氣,從嚴管理干部的各項措施沒有得到全面落實。

  三、整改方向和整改措施。

  (一)嚴格黨性鍛煉,充分發揮黨的領導作用。一是發揮班子成員表率作用。嚴格執行各項紀律規定,以上率下,堅決做到對黨忠誠,說老實話、辦老實事、做老實人。二是強化黨員先鋒意識。黨員干部當好表率,樹立高標準,嚴格自我要求,堅持自省、自勵、自信、自警,按照“四個有”的要求。三是加強班子和黨員自身建設,組織集中學習和自學,堅持問題導向促進工作,建立黨員責任清單和推進黨建工作規范化等工作,切實發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

  (二)推進黨建工程,強化主體責任。按照新時代黨建要求,全面推進黨的政治、思想、組織、作風、紀律建設,把制度貫穿其中。從領導班子抓起,牢固樹立抓好黨建是最大政績理念,嚴肅黨內政治生活,嚴格黨的組織生活制度,堅持和改進三會一課、主題黨日等黨內政治生活方式,拿起批評和自我批評武器開展思想斗爭,著力解決黨組織生活不經常、不認真、不嚴肅問題。堅持中心組學習制度,縱深推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,推動學習從關鍵少數向全體黨員拓展,從集中性教育向經常性教育延伸。

  (三)推動全面從嚴治黨縱深發展。牢牢把握習近平總書記全面從嚴治黨永遠在路上的政治論斷,認真落實廉政談話制度,對履行主體責任層層落實。加強廉政教育,以先進典型為示范引領,用反面典型警示告誡,促使黨員干部不敢腐、不能腐、不想腐。對“三重一大”事項堅持做到科學決策、民主決策、依法決策。繼續做好“抓早抓小”談話提醒工作,梳理完善廉政高風險權力目錄,認真排查廉政風險點,制定精準的防范措施。

  (四)加強干部隊伍建設。一是嚴格選人用人工作。正確把握用人導向,堅持五湖四海、任人唯賢,堅持德才兼備、以德為先,公道正派,不違規選拔任用干部,不憑個人好惡選人,不憑關系用人。二是完善正向激勵機制,營造干事創業環境。鼓勵黨員干部在基層一線、重大項目、急難險重環境中干事創業,完善能上能下機制,真正形成能者上、平者讓、庸者下的干部任用格局,完善容錯糾錯機制,為敢于擔當者擔當,為敢于負責者負責。

  (五)完善制度建設,防范廉政風險。一是認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”職責,健全完善作風建設各項規定,加強對“三重一大”事項的全程監管,教育引導班子成員和黨員干部牢固樹立法治思維和底線思維,以公心辦事,秉公用權,做廉潔從業的表率。二是完善落實中央八項規定的具體措施。在全面清理基礎上,健全完善機關管理各項規章制度,重點加強公務接待、公務用車、合同采購、資金管理等方面的制度建設,增強操作性和執行力,強化制度約束,完善監管機制。三是從小細節入手,注意關注形式主義、官僚主義在“三公"經費等方面的新表現,始終堅持“四風”問題“零容忍”,以更高標準更嚴要求,促進整治“四風”工作常態化長效化。

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