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環境保護局黨支部領導班子民主生活會對照檢查材料

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按照“兩學一做”專題教育部署和示范區黨工委相關要求,局領導班子高度重視、迅即行動,從專題教育開始就堅持高起點進入,高標準推進,圓滿完成集中學習、專題討論等規定動作落實,在此基礎上,局支部圍繞班子自身建設情況,采取群眾參與“提”、集體查擺“找”、班子會議“究”等形式,重點查找思想、組織、作風、紀律等方面存在的突出問題,深刻剖析思想根源,明確了努力方向和改進措施,達到了自我教育、增強黨性的目的?,F將對照檢查情況報告如下:

一、去年民主生活會整改情況

去年民主生活會召開后,局領導把對照檢查分析的問題,逐一拉單掛帳,明確整改時限、責任人、標準,逐項清零。截止目前,局領導班子存在的4個方面9項問題已全部整改完成。具體整改情況如下:

(一)注重黨性修養,不斷提升宗旨意識。針對領導班子和黨員干部政治理論學習不系統,宗旨意識不強,黨性修養不高等問題。重點是結合“兩學一做”學習教育,深入學習習近平總書記系列重要講話精神,用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。系統學習《黨章》、黨史,激勵黨員干部牢記“堅定信念、艱苦奮斗、勇于擔當、頑強拼搏”的革命精神,使黨員干部做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒,做到不忘記初心。一年來,累計完成集中學習23次,學習中省、示范區重要文件40余篇,上黨課4次,專題研討5次,撰寫心得體會6余篇。

(二)注重紀律約束,不斷規范權力運行。針對查擺中發現的一些制度執行不到位,下基層調研解決群眾突出問題主動性不強等問題。重點是利用局機關集體學習時間,組織黨員干部認真學習《準則》、《條例》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》等條例法規。堅持把黨風廉政建設與各項工作同部署、同檢查、同考核,研究制定了《2016年環保局黨風廉政建設工作要點》,通過“四個狠抓”,嚴把“四個環節”,進一步健全監督機制。嚴格落實黨風廉政建設責任制,局領導與環境監測站、環境監察支隊分別簽訂了廉政責任書。加大黨風廉政建設宣傳教育力度,局領導與相關人員進行廉政談話4次,有效打牢了干部忠誠、干凈、干事的思想基礎。

(三)注重務實創新,不斷營造實干擔當的工作氛圍。對照謀事要實,創業要實的標準,堅持解放思想,求實創新,堅持問題導向,緊盯制約示范區環境保護工作以及環境質量提升中的重點問題,制定出臺了《楊凌示范區環境保護黨政同責一崗雙責暫行規定》、《楊凌示范區關于進一步明確各部門環境保護工作職責的意見》等制度措施。以治污降霾為重點,強力推動燃煤小鍋爐清零行動和黃標車、老舊車淘汰,去年共計拆除鍋爐81臺,362蒸噸,淘汰黃標車與老舊車929輛(553+376)。扎實推進污染減排和水污染治理,在加快經濟社會發展的同時,有力推動了生態宜居楊凌建設。

經過扎實整改,全系統黨員干部黨性意識不斷增強,工作作風得到明顯改善,工作水平和工作能力進一步提升,但對照黨章黨規要求,還有不小差距,我們要以作風建設永遠在路上的要求,不斷檢驗自己言行,不斷錘煉自己意志,不斷提高自己修養,結合“兩學一做”專題教育繼續整改,用嚴和實的工作作風扎實推進環保工作開展。

二、對照《準則》《條例》查找突出問題及具體表現

(一)在理想信念方面。局班子成員能夠認真學習習總書記系列重要講話精神,堅持用黨的創新理論武裝頭腦,不斷增強“四個自信”,堅定共產主義理想信念,忠誠于黨的事業。主要問題:一是在理想信念的錘煉上還存在“過關”思想、松懈情緒。在近些年的學習教育活動中,對創新理論的學習多半還停留于內容學到、時間完成、筆記夠量的標準。有的班子成員感到政治理論學習轉化為工作指導的速度較慢,一段時間內學與不學差別不明顯,有工作忙了放一放的思想。有的感到理論學習內容每年都差不多,時間精力占用多了沖擊工作。二是宗旨意識有待進一步加強。對企業服務管理上,存在重管理輕服務的現象,在辦公室被動等的多,深入企業一線,靠上去做工作、搞保障,幫助解決實際問題還不夠。對人民群眾對環保工作的訴求,能夠及時解答,但有時也還存在急躁和厭煩情緒。

(二)在政治紀律和政治規矩方面。能夠嚴格遵守黨的各項紀律、堅決貫徹中央的決定決議和工作部署,做到有令必行、有禁必止,沒有散布發表與黨中央決定相違背的言論,也沒有對黨中央決策部署陽奉陰違的行為。主要問題:一是政治敏銳性有待進一步提高。個別黨員“朋友圈”“微信圈”還不夠純凈。對“圈”內傳播的小道消息、熱門話題、政治笑話一看了之,一笑刪之,有的甚至轉發傳閱,沒從政治紀律政治規矩的高度,亮明自己的原則立場,純凈自己的“圈”子。二是對黨員的管理教育還存在剛性不強的問題。對政治紀律、政治規矩學得多,強調得多,較真問責的少。對一些自由主義、紀律松散、口無遮攔、說三道四等苗頭現象,多半礙于情面只作一般性批評教育,沒有從黨紀黨規的高度嚴肅提醒。

(三)在作風方面。一是艱苦奮斗、干事創業意識還不夠強。客觀上示范區環保系統受體制機制制約和限制,人少事多,力量較為薄弱。但工作疲于應付,業務水平提高不快,存在滿足已往的成績,工作標準不高等問題,從主觀上查找原因還不夠。應該說在一定程度上制約了楊凌環保系統的高效運轉。二是創新精神還不足。在解放思想、更新觀念、創新工作方法和手段方面有所欠缺,習慣于按部就班和慣性思維,對兄弟地市先進經驗學習和借鑒不夠。對楊凌大氣夏、秋季因臭氧濃度超標影響空氣質量、環保治理區域聯防聯控難等問題還缺乏創造性解決的辦法及思路。三是較真碰硬、一抓到底的精神和力度還要進一步加強。在去年的環境治理日常監管中,發現了一些企業擅自停用污水處理設施,超標排放的問題,這一方面是由于個別企業對環保工作抱有僥幸心理,但也從另一個方面反映出我們較真不夠,問責力度不大等問題,沒有達到問責一家,震懾一片的效果。

(四)在擔當作為方面。一是平庸思維,存在不想擔當作為的現象。楊凌在行政級別上等同于地市級,但地理規模上僅相當于一般縣城,有時感到在環保治理方面缺乏代表性,只要不反向冒尖,工作平推就好。有時存在對上級的部署要求照搬照抄,疲于應付的現象,缺乏創造性、前瞻性。有時還有大局觀念、合作意識不強的問題,對職責邊界上的事推諉扯皮、互踢皮球,對全局性、整體性任務不愿出面、不愿多做,能推則推,能躲就躲。二是能力不足,有不會擔當作為的問題。主要是對上級決策部署學習不主動、不深入,對政策性的問題研究不夠、理解不深,工作深不下去、效率提高不上來,缺乏獨擋一面的擔當水平。還有對新情況新問題研究不夠,面對群眾上訪、媒體曝光等新情況新問題,心中有懼,一線擔當的底氣不足。

(五)在組織生活落實方面。一是重業務輕黨務的問題還沒有徹底解決。環保局作為業務單位,部分黨員對黨內組織生活的認識還存在一定的偏差,認為只要遵守黨的紀律規定就行,工作忙起來,組織生活為業務工作讓讓路也是可以的。二是組織生活落實質量不高。一方面支部在黨內政治生活的落實形式還比較單一,主要還停留于學文件、學法規,傳達上級講話等,缺乏吸引力和凝聚力。另外在思想匯報方面還缺乏剛性和嚴肅性,以聊天、個別談心代替思想匯報的情況還偶有存在。民主生活只注重自我批評,相互批評蜻蜓點水的問題還比較普遍。

(六)在落實從嚴治黨責任方面。一是責任意識不強。有的班子成員認為黨風廉政建設是紀檢監察機關的具體業務,對“落實黨委主體責任”滿足于開個會、講個話和簽個責任狀,認為這樣就履行了“第一責任”,具體研究和推動黨風廉政建設工作落實不夠。二是監督不夠。落實責任制主要靠年初分解、年中督查、年終考核三個手段,沒有建立常態化的督導、檢查、提醒制度。平常的督查多半是行政檢查代替廉政檢查,缺乏針對性嚴肅性。三是黨風廉政建設的執行和落實不夠到位。雖按照黨風廉政建設責任制要求,將責任層層分解,制定出了一系列崗位職責、制度、目標和實施辦法,將黨風廉政建設的責任具體到分管領導、負責人 ,并簽訂黨風廉政建設責任書,但是后續工作缺乏有效跟進,存在將制度停留在紙上的現象。

三、產生問題的原因剖析

針對班子存在的以上問題,經過班子集體討論,對照黨章、黨規和習近平總書記重要講話精神,全面深刻查找原因,認真剖析思想根源,主要有以下幾個方面原因:

(一)理論武裝不夠扎實。對政治理論學習重視不夠,平時忙于業務工作,對班子學習抓得不緊,還沒建立剛性的檢查考核標準及措施,抓學習還掛在嘴上、浮在面上,缺乏實效。黨員干部缺乏對政治理論的系統研究和深刻理解,缺乏用馬克思主義的世界觀、方法論改造主觀世界的危機感緊迫感,缺乏堅定自覺的理論認同支撐。

(二)黨性修養還不夠堅強。一個人的黨性修養不會隨著年齡職務的升遷而自然提升,而是一個長期積累的過程。部分黨員干部感到經過黨的群眾路線和“三嚴三實”教育活動開展,自己的黨性覺悟提高了,有松口氣和過關的思想,“看齊”意識不強,小富即安,放松了黨性錘煉,導致面對新情況,出現新問題。

(三)宗旨觀念還要進一步強化。習總書記曾指出:公務員有了公仆情懷,才會帶著感情做事。作為服務管理型單位,工作重管理輕服務的問題,表面上是作風不嚴謹不細致的問題,但實質上反映的卻是思想深處還存在的官本位思想和公仆情懷的缺乏,導致工作浮在面上,深不到一線。

(四)制度執行的剛性不夠。組織生活制度方面存在的問題,一方面局支部組織生活制度落實的相關規定措施還不夠具體規范,有時操作執行起來還有一定的困難,還有結合局工作實際進一步健全完善的空間,但主要還是執行力的缺失。有的制度雖然制定了,但執行不到位,執行標準不高。監督制約措施未能及時跟進,剛性不強,導致了機關少數干部心存僥幸,機關的學習制度以及其他相關管理制度沒有很好的堅持。

(五)紀律管束還不夠到位。對照中省和管委會紀律要求,班子仍然存在紀律執行不夠到位的情況,在紀律管束方面缺乏擔當,感到在紀律管束上,外在有紀委,內在靠個人,管束的力度跟不上。其根源還在于我們領導班子對執行政治紀律和政治規矩的重要性認識不夠,對政治紀律和政治規矩的內容向干部職工宣傳教育的力度還不夠。

在此基礎上,局支部按照專題民主生活會要求,向系統內各單位及駐區企業廣泛開展了意見和建議征求活動,共收到反饋的建議有6條,主要有:一是建議加強環境保護宣傳力度,不斷增強企業及群眾的環保意識;二是在農業面源污染治理方面還要進一步加大力度,特別是各類養殖場異味問題群眾反映還比較突出;三是要加強對駐區主要污染源的實時監控,并及時向公眾發布,讓公眾支持環保,參與環保;四是建議對企業的環保服務要靠前跟進,主動深入企業一線,幫助解決環保問題;五是建議加強固廢處理項目的引入力度,幫助企業處理固體廢物處理;六是建議提高企業環保的準入門檻。

四、今后努力方向和整改措施

針對查擺出的問題和會前征求的意見和建議,局班子經過認真研究,決心從以下4個方面切實加以改進。

第一,著力加強思想政治建設。大力推進學習型機關建設,不斷完善機關學習制度,制定年度學習計劃。每年集中學習不少于12次,重點學習中國特色社會主義理論體系,深入學習習近平總書記系列重要講話精神,不斷提高班子成員政治理論素養。注重學習提高,局領導每季度結合自身學習體會,給全體黨員講1次黨課,黨員干部每半年結合學習工作實際,寫1篇學習心得體會。大力發揚理論聯系實際的學風,堅持學用結合,努力把學習成果轉化到科學謀劃工作思路、研究解決工作難題、推動環保事業發展上來。

第二,大力改進工作作風。針對當前環境治理面臨的嚴峻形勢,進一步振奮精神、主動作為、迎難而上,以環保系統監測和監察執法垂直管理改革為契機,不斷調動各方積極因素,以忠誠環保事業的熱情,扎實推進楊凌環保工作再上新臺階。加大深入基層檢查調研力度,局領導每年到分管單位檢查指導工作不少于4次,其他干部定期到相關企業實地檢查,及時發現并解決問題,不斷提高環保服務質量。創新服務管理方式,對入區企業主動提供環保咨詢幫助,對公眾環保相關投訴做到熱情迅速,耐心細致。嚴格執行公務接待制度和差旅費管理辦法等相關制度規定,減少迎來送往,提升工作效率。建立重大決策事前征詢和公示制度,充分征求基層意見和建議,提高決策科學性,真正做到“問需于民、問計于民、問政于民”。

第三,著力加強領導班子和干部隊伍建設。全面加強班子的思想作風、學風、工作作風、領導作風建設,弘揚正氣,著力解決突出問題,不斷提高班子整體戰斗力。在遵守政治紀律、組織紀律、財經紀律、廉政紀律方面率先垂范、做好表率。狠抓班子“人生觀、價值觀、政績觀、權力觀”改造,帶頭破除安于現狀、不思進取的消極觀念,激發干事創業激情,進一步加大干部培訓學習力度,大幅度提高干部隊伍素質,為環保事業科學發展提供強有力的人才保障。

第四,著力強化黨內監督。嚴格落實黨風廉政建設責任制,加大教育、監督、改革、制度創新力度,用制度管權、管事、管人,強化對權力的約束和監督,從制度上、機制上防范各類案件和不廉潔行為的事情發生。嚴格執行《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》,認真落實《環境執法人員廉潔從政工作制度》等規定,完善權力的運行機制和監督機制,杜絕“不作為、亂作為、慢作為”行為,把權力關進制度的“籠子”里,切實解決黨員干部身上的不良傾向,確保作風建設的長效性。

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